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吉林煤監局著力破解源頭風險管控不到位、檢查查不出問題、責任落實不到位問題

日期:2021-08-03 點擊率:

建立聯動機制 壓實監管監察責任

今年以來,吉林煤礦安監局深化落實《國家礦山安全監察局關于進一步壓實礦山安全監管監察責任 切實消除監管盲區的通知》要求,推動“兩個轉變”:在工作目標上由防範遏制煤礦重特大事故向遏制煤礦亡人事故轉變,在工作方式上由宏觀要求向微觀具體指導轉變,推動嚴格精准執法,向高質量監察邁進;破解“三大難題”:著力破解源頭風險管控不到位、檢查查不出問題、責任落實不到位的問題,進一步增強監管監察工作合力,推進企業主體責任落實落地。

吉林煤監局在風險研判上分級分類聚焦發力。該局與吉林省應急管理廳聯合出台了《吉林省煤礦重大安全風險預判防控實施辦法(試行)》,督促企業加強風險管控,助力安全生産。一是省級部門間聯合開展汛期煤礦風險研判,確定監管監察重點。汛期前,該局與吉林省應急管理廳聯合召開風險研判會議,明確了汛期煤礦安全生産面臨的3類主要風險及重點監管監察27處礦井,目前正在深入開展不少于3個月的防治水專項監察。二是吉林煤監局各監察分局(站)與屬地政府部門聯合開展風險研判,跟蹤提示預警。6月中上旬,各監察分局(站)聯合屬地政府部門集中組織開展一次專項風險研判,共向企業下達風險“提示函”、向縣區送達風險“預警函”32份。三是6月開展“迎大慶、保安全,奮戰五十天”專項行動。

吉林煤監局在部門溝通上協調聯動增強合力。該局與吉林省礦山安全生産監督管理局共同商定,從三個層面建立完善煤礦安全執法協調聯動工作機制。一是建立聯席會議制度,原則上每半年召開一次。二是建立信息通報制度,原則上每季度進行一次,及時通報監管監察執法計劃安排、檢查發現煤礦企業存在的重大隱患等情況。三是建立聯合執法制度,每半年至少組織開展一次聯合執法。同時,兩局聯合印發了《關于加強煤礦安全監管監察工作的通知》,強化分片分礦聯系指導,逐礦落實包保盯守巡查責任。對全省煤礦實行“三量月報表”(采掘維修工程量、火工品用量、用電量)和“三圖季報備”(采掘工程平面圖、通風系統圖、監控系統圖)制度,全力把控煤礦生産經營狀態。

吉林煤監局在重大災害治理上多方參與不遺余力。針對吉林省龍家堡煤礦的沖擊地壓治理,5月中旬,該局從山東科技大學等單位聘請專家,參與對該礦的安全生産許可證審查工作。在此基礎上,吉林煤監局又采取三項管控措施。一是增加監察執法頻次,每月對龍家堡煤礦至少開展一次專項監察和一次技術服務,在原有基礎上,每一季度再開展一次大排查。二是安排專人每日對礦井防沖治理情況進行跟蹤。三是積極與地方政府溝通,督促地方政府加強對龍家堡煤礦的日常監管。

在吉林煤監局積極推動下,6月中旬,長春市應急管理局聘請專家組,對龍家堡煤礦和宇光營城礦業公司進行全面體檢會診,對兩處煤礦分別提出了29項和47項需要整改的問題。

吉林煤監局在複工複産驗收把關上從嚴要求持續加力。吉林省煤礦從75日起陸續複工複産。近期,吉林煤監局與吉林省礦山安全生産監督管理局組成三個聯合執法組,采取“監管監察幹部+專家”的方式,對全省恢複生産建設煤礦按照複工複産標准和程序逐礦進行複查。同時,對上半年排查出的問題隱患實行“清零行動”;對新查出的問題隱患,重新制定隱患清單、整改清單,督促指導煤礦進行整改;對技改整改、停産停建礦井加大明查暗訪、抽查巡查力度,嚴肅查處違法違規行爲,時刻保持打非治違高壓態勢。

截至目前,該局已全面複查12處煤礦,查出問題隱患106條,下達執法文書12份,實施行政處罰3礦次,罰款16萬元,約談企業負責人9次,確保了全省煤礦平穩有序恢複生産。


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