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礦山安全國家監察:部分企業、第三方機構存管理粗放等問題

日期:2021-08-19 點擊率:

日前,國家礦山安監局按照工作部署對福建省龍岩、南平兩市礦山安全工作情況進行了國家監察,重點解剖式監察了2處煤礦、1處鐵礦、3處金礦、1處尾礦庫。從總體上看,福建省不斷強化礦山重大安全風險防控,安全生産形勢持續穩定向好。同時,檢查組也發現一些企業管理粗放,依法依規辦礦意識不強,對外包施工隊伍資質條件審核不嚴,一些第三方技術服務機構在工程設計上存在較大缺陷。

外包施工隊伍資質條件審核不嚴

據了解,此次國家監察行動的重點內容之一是打擊外包施工隊伍挂靠資質問題。檢查發現,南平市政和縣政龍礦業馬侖頭金礦、源鑫礦業、宏坤礦業均存在對外包工程項目部資質條件審核把關不嚴的問題,項目部負責人、技術人員、特種作業人員配備不符合要求,但企業自查後向當地應急部門報備均稱符合要求。

檢查組在龍岩馬坑礦業發現,其未按照非煤礦山安全大排查和外包工程專項整治要求對外包工程施工隊伍資質和安全生産條件進行認真審核,將“穿孔爆破及井巷構築等工程”發包給溫州礦山井巷工程有限公司,但溫州礦山井巷工程有限公司是今年山東煙台曹家窪金礦“2·17”火災事故的責任單位,已于202179日被浙江省應急管理廳給予“暫扣安全生産許可證6個月”的行政處罰。

第三方機構工程設計存缺陷

礦山企業是否按照設計組織生産也是此次監察行動的重點之一。檢察組發現,福建省冶金設計院的設計質量本身就令人堪憂。在南平市檢查的3座非煤地下礦山和1座尾礦庫的設計均由該設計院出具,均不同程度存在設計缺陷。在3座非煤地下礦山的安全設施設計中,均未將主通風機按一級負荷進行設計,鑫源礦業和宏坤礦業設計中采用柴油發電機組作爲一級負荷的備用電源,但其容量小于排水設備、主通風機等實際最大運行功率,這就給礦山生産帶來重大安全隱患。

在對宏坤礦業深部探礦坑探工程的設計中,該設計院未依據固體礦産地質勘查相關標准規範進行設計,且附圖只有3張,不符合《金屬非金屬礦産資源地質勘查坑探工程安全專篇編寫提綱》要求,設計中還出現了“采場頂板大範圍垮落、陷落和冒頂”等與探礦工程無關的內容。

在給政龍礦業梅坡選礦廠尾礦庫的設計中未對控制浸潤線埋深進行詳細設計,缺少排洪涵洞側壁、斜槽側壁和蓋板的強度設計。

此外,馬侖頭金礦擴建工程施工組織設計中,通風措施、排水措施等設計深度不夠,存在明顯錯誤,有的內容照搬照抄《擴建設計》,根本無法指導現場施工。而該設計院作爲馬侖頭金礦監理單位,對施工組織設計審查不嚴格,對存在明顯錯誤的施工組織設計竟然簽字蓋章同意。

礦山企業日常管理粗放 依法依規辦礦意識不強

“你們這個滅火器不符合標准,有的還焊在車上了。”檢查組專家在檢查南平政和縣政龍礦業馬侖頭金礦的無軌運礦車時現場指出了問題。檢查組在其井下255m中段現場檢查時提取了一塊風筒材料,到達地面後用打火機測試發現,該材料並沒有阻燃功能,對安全生産造成重大隱患。此外,馬侖頭金礦還存在擅自施工問題,其擴建工程設計由福建省冶金工業設計院有限公司于202011月出具,政和縣應急管理局于2021119日予以批複,而檢查組實地檢查時發現,在設計前,其擴建項目設計範圍內的280m中段已完成采准工程,260m中段已完成開拓工程,且該礦未經設計變更,擅自施工自280m中段往下的回風巷道。

“这说明一些矿山企业存在日常安全管理缺位,依法依規辦礦意識不強的问题。”检查组专家表示。

在龍岩翠屏山煤礦,檢查組現場抽考了8名管理人員,僅有2人及格,其中4名副礦長中只有分管安全的副礦長1人及格,其從事井下甲烷傳感器調校作業的人員未取得煤礦安全監測監控特種作業人員資格,且攜帶非防爆手機入井。該礦的多份圖紙也並不規範,礦井綜合水文地質圖未填繪礦井開采範圍,未填繪周邊老窯、小煤礦位置及開采範圍和湧水情況,采掘工程平面圖也未填繪周邊老窯、小煤礦開采範圍。

在龍岩北山煤礦,檢查組發現三采區+180m人行通道風門、東石門風門聯鎖裝置失效,未設調節風窗和風門開閉傳感器。其7月測風旬報表反映,該礦五采區和六采區各布置有兩個采煤工作面,而礦井采掘工程平面圖、通風系統圖均只填繪了1個采煤工作面,且該礦彙報每個采區只有1個采煤工作面,涉嫌隱瞞工作面,屬于重大隱患。

在南平政和縣鑫源礦業,檢查組發現其未經設計變更采用無軌運人車輛運輸人員,且無軌運人車輛未按AQ2070要求進行定期檢測檢驗,未按照《金屬非金屬礦山安全規程》規定,每季度對排水系統供電設備進行定期檢查和試驗。部分采空區封堵牆未按要求注明編號、封堵時間、責任人、井巷原名稱等信息,部分廢棄巷道和采空區封堵未及時上圖。

對此,檢查組相關負責人表示,有關市縣和相關部門對上述問題進行嚴格執法,督促企業切實整改事故隱患,防止發生各類生産安全事故,加強對第三方社會技術服務機構的監管,督促其改進服務質量。同時,要舉一反三,在全省進行以案說法,形成震懾,切實推動企業主體責任落地落實。對于各級監管部門,要持續提升基層監管能力,進一步強化執法力量,可以采取社會購買服務等方式,盡快提高監管執法的專業化水平。綜合運用法律、行政、市場等手段,按照“關閉淘汰一批,改造提升一批,重組整合一批”的思路,推動各地合理設置采礦權數量,提高礦山最小開采規模、最低服務年限標准,從源頭解決“一礦多開”“大礦小開”,進一步推動礦山安全發展、高質量發展。(中國經濟網記者佟明彪)


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